民企平等雷聲大沒(méi)雨點(diǎn)？

我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最根本的動(dòng)力源在于市場(chǎng)活力的激發(fā)，其中的主要表現(xiàn)，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起。時(shí)至今日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過(guò)60%、對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%、對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最有活力并且還是最具潛力的市場(chǎng)主體要素。

　　但遺憾的是，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、貢獻(xiàn)良多，但總體生存和成長(zhǎng)環(huán)境仍然難如人意。甚至可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至今都沒(méi)有得到應(yīng)有的承認(rèn)，獲得應(yīng)有的地位，不能享受應(yīng)有的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)、平等經(jīng)營(yíng)權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境乃至去實(shí)業(yè)化趨勢(shì)，固然有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的因素，但根本上說(shuō)來(lái)還是體制原因。雖然不能說(shuō)完全是由于“國(guó)進(jìn)”導(dǎo)致了“民退”，但國(guó)有資本在重要領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷、對(duì)于生產(chǎn)要素資源的控制以及政策優(yōu)惠的得天獨(dú)厚，確實(shí)在很大程度上抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的上升空間。

　　最為明顯的是眾多重要行業(yè)的國(guó)企壟斷。金融、電信、能源、交通等行業(yè)，仍然被少數(shù)幾家國(guó)企獨(dú)占，民間打破壟斷的呼聲日益高漲，甚至中央也三令五申，但壟斷依然如故。

　　早在2005年2月19日，國(guó)務(wù)院即發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，但難以推進(jìn)。

　　5年之后的2010年5月7日，國(guó)務(wù)院再發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策法規(guī)，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境”。然而，直到2012年年初，溫家寶總理才嚴(yán)令有關(guān)部門(mén)一定要在上半年“把實(shí)施細(xì)則制定出來(lái)”。如今，42個(gè)實(shí)施細(xì)則也出齊了，但這些壟斷領(lǐng)域的開(kāi)放依然遙遙無(wú)期。這令我們不由得想到，最近李克強(qiáng)副總理提到的，改革“不僅是解放思想、更新觀念，更多方面是要打破固有利益格局”。

　　行業(yè)壟斷不僅僅是縮小了民營(yíng)資本的發(fā)展空間，同時(shí)也制約了民營(yíng)企業(yè)的上升通道。壟斷導(dǎo)致的行業(yè)水平低不只是傷害了本行業(yè)，大大損害了消費(fèi)者福利；同時(shí)其效率低、成本高、服務(wù)差會(huì)直接轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)和企業(yè)，也制約了其他行業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)由于其所處的地位更加深受其害，融資難、物流成本高等頑癥就是鮮明體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，關(guān)于國(guó)有企業(yè)的爭(zhēng)論很多，有人質(zhì)疑國(guó)企享有特權(quán)，利用行政支持壟斷某些行業(yè)，并享受土地、資源、融資、稅收等方面的補(bǔ)貼和優(yōu)惠，破壞了平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；有人說(shuō)國(guó)企是中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的支柱，為國(guó)為民做出了重大貢獻(xiàn)，不是壟斷過(guò)度，而是壟斷還不夠，要“理直氣壯地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)”�；蛟S國(guó)企民企孰優(yōu)孰劣無(wú)從比較，或許不管哪一方說(shuō)得再有道理另一方也可以堅(jiān)決不信，但平等競(jìng)爭(zhēng)總是基本前提吧？開(kāi)放市場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)則、平等競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義；讓所有企業(yè)充分、平等的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)所有企業(yè)都是公平的，對(duì)行業(yè)、國(guó)家和消費(fèi)者也是最有利的。相信那些力挺國(guó)企者也不是一定認(rèn)為國(guó)企就該享有特權(quán)、就是要排除其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)吧？這是常識(shí)，也是原則，還是底線(xiàn)：即使在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)企也不應(yīng)有特權(quán)，不能凌駕于法律之上。

　　所以，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決不是一句空話(huà)，而是有具體鮮活的深層內(nèi)涵。“改革還是最大紅利”，通過(guò)深化改革給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以更廣闊的市場(chǎng)空間和平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可限量。而這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本希望所在。

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